幸运飞艇开奖:将所有金融业务都纳入监管 11月财
时间:2017-12-28

  近年来,我国金融机构资产管理业务快速发展,规模不断攀升,截至2016年末,银行表内、表外理财产品资金余额为5.9万亿元、23.1万亿元;信托公司受托管理的资金信托余额为17.5万亿元;公募基金、私募基金、证券公司资管计划、基金及其子公司资管计划的规模分别为9.2万亿元、幸运飞艇计划:广东省考时事政治,10.2万亿元、17.6万亿元、16.9万亿元;保险资管计划余额为1.7万亿元。在发挥积极作用的同时,这些业务由于分别由不同部门监管、同类资管业务的监管规则和标准不一致,存在部分业务发展不规范、监管套利、产品多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题,带来严重风险隐患。

  又快到评选年度关键词的时候了。若问金融业今年的关键词会是什么,虽然还有一个月才到年终,金融工作也千头万绪,但“防控风险”无疑将得到众多选票。

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  目前,不同金融业态的资管业务规模超过100万亿元,既蕴含着巨大能量,也隐藏着巨大风险。新监管政策实施后,统一的监管标准将弥补此前的监管漏洞,对业务健康发展、有效防控风险产生深远影响。以此为开端,我国将步入全方位金融监管的新时代。

  这当然不是“一行三会一局”进行的第一次协同监管,但这个《指导意见》体现了全新的监管理念,即强调监管的专业性、统一性、穿透性,解决因监管部门分置、监管政策不同带来的诸多问题。

  在严控资管业务风险方面,《指导意见》提出“五个坚持”基本原则:一是坚持底线思维,减少存量风险,严防增量风险;二是坚持服务实体经济的根本目标,避免资金脱实向虚,防止产品过于复杂,加剧风险的跨行业、跨市场、跨区域传递;三是坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念,实现对各类金融机构开展资管业务的全面、统一覆盖;四是坚持有的放矢的问题导向,重点针对资管业务的多层嵌套、杠杆不清、监管套利、刚性兑付等问题,设定统一的标准规制;五是坚持积极稳妥审慎推进,防范风险与有序规范相结合,充分考虑市场承受能力,合理设置过渡期。

  金融委作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构,主要职责是落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署;审议金融业改革发展重大规划;统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,统筹协调金融监管重大事项,协调金融政策与相关财政政策、产业政策等;分析研判国际国内金融形势,做好国际金融风险应对,研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策;指导地方金融改革发展与监管,对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。

  11月21日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发文件,要求在全国范围内立即暂停批设网络小额贷款公司。12月1日,上述办公室与P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室又联合下发了《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,要求设立金融机构、从事金融活动,必须依法接受准入管理。未依法取得经营放贷业务资质,任何组织和个人不得经营放贷业务。《通知》同时要求各类机构收取的借贷利率不能违反有关法律规定。

  这立即引发市场和媒体的高度关注。设立国务院金融稳定发展委员会(下文简称“金融委”),是7月召开的全国金融工作会议做出的决定,社会各界对这一重大改革举措可谓翘首以待。而在十九大闭幕不久,金融委就正式成立,表明中央高度重视金融工作,把加强新时代金融稳定与发展放在了更加重要的位置。

  金融委的职责,包括“统筹协调金融监管重大事项”,“研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策”。就在金融委召开第一次全体会议、正式运行的十天之后,11月17日,人民银行会同银监会、证监会、保监会和外汇局等部门,出台了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》,向相关金融乱象亮出利剑。

  过去,小贷公司归地方管理,民间借贷则不归金融管理部门监管,这些市场主体发生跨地区的金融或社会风险问题时,中央部门管不到,地方又管不了。但就在11月,这个现象得到根本改变。

  从3月“两会”,到4月政治局集体学习,再到7月全国金融工作会议,直至10月党的十九大,党中央、国务院反复强调防控金融风险的重要性,将其列入金融工作三大任务,并对维护金融安全、防控金融风险做出一系列重要部署。而在11月,国务院金融稳定发展委员会成立这一大事、管理部门重拳防范风险的种种举措,令人印象深刻,也将产生深远影响。

  人民银行副行长潘功胜在谈到有关问题时说,不同金融业态的市场准入应当具有相对的公平性。网络小贷公司由地方政府审批发放牌照、全国性经营的模式,存在严重的监管套利,与其他金融机构的市场准入相比存在严重不公平性。所以,地方金融管理部门应当暂停批设新的网络小贷公司,也不得新增批小贷公司跨省经营小贷业务的资质。下一步相关监管部门将对网络小贷公司的市场准入进行评估,并制定相关的规则。

  五部门制定《指导意见》的总体思路,是按照资管产品的类型制定统一的监管标准,对同类资管业务做出一致性规定,实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间,为资管业务健康发展创造良好的制度环境。

  金融机构的监管套利,除了钻不同部门监管标准不一的空子,还钻不同体系监管范围不一的空子。近来甚嚣尘上的“现金贷”就是一例。据调查,目前现金贷过度借贷、重复授信、不当催收、畸高利率、侵犯个人隐私等问题十分突出。从事现金贷业务的主要是小贷公司,还有很多从业者根本就没有贷款业务资质,也在从事贷款业务。而那些本应在注册地开展业务的机构借助互联网实现了全国经营,存在严重的监管套利,也将风险急剧放大。

  11月8日晚,新华社发布一条消息:经党中央、国务院批准,国务院金融稳定发展委员会成立,并召开第一次全体会议,学习贯彻党的十九大精神,研究部署相关工作。国务院副总理马凯担任金融稳定委员会主任,并在会议上部署了工作。

  按照全国金融工作会议部署,中国人民银行要“履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责,加强金融监管协调”。党的十九大报告又首次明确了“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。显然,金融委的成立及金融委办公室职责的明确,是继我国中央银行制度的建立、央行货币政策委员会的成立和金融监管协调部际联席会议制度建立之后,探索和完善我国宏观调控体系的又一个重要里程碑。这是中央从我国国情出发、与时俱进推进金融监管体制改革作出的重要决策,有助于加强金融监管协调、及时补齐监管短板,大大增强金融监管协调的权威性、有效性,强化金融监管的专业性、统一性、穿透性,使所有金融业务都纳入监管,及时有效地识别和化解各种风险,更加有效地防范化解系统性金融风险,切实维护和保障我国金融安全稳定。

  “所有金融业务都必须纳入监管”,对违规乃至非法金融行为来说,“这个冬天有点冷”,但这正是新时代金融监管的创新之处。金融安全事关国家安全,风险底线必须坚守,金融监管只会加强。从这个角度看,“防控风险”应是金融工作永远的“关键词”。